中国金沙澳门国际科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文认为，全国社会保障基金的来源对其作用的发挥具有重要意义。“在《社会保险法》关于全国社会保障基金构成规定的基础上，《条例》对全国社会保障基金来源作了更为全面的规定，即由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。”

在笔者看来，困境也清晰地指示出了化解方向：即一方面，需要通过支持创新、推广PPP、并结合“一带一路”、互联网+、制造业2025等改革，帮助企业恢复盈利，同时配合以宽货币来降低企业融资成本，帮助企业缓解高杠杆压力；而另一方面，通过地方政府债务置换与财税改革相结合的方式，缓解地方政府债务，防范地方政府债务风险。

这是张志军访台后的第二顿“金沙澳门国际”。２７日傍晚，张志军在高雄义守大学与学生一起排队吃６０元新台币的自助餐，一碗白饭三样菜，同样吃得津津有味。按原定计划，营改增于去年年底收官，但执行上相对缓慢。财税体制改革进程放缓，营改增等税种改革落后于时间表，这主要是因为经济低迷的环境下，财税部门倾向于一动不如一静，保证税收收入稳定。然而，营改增收官的滞后与经济形势是格格不入的，经济下行期间，减税是最重要的“积极财政政策”的抓手。在减轻企业负担措施的调查中，企业对国家出台“税收减免”政策的呼声最高，反映此诉求的企业比例达到80%。理论上讲，全行业营业税改为增值税，只对企业经营项目的增值征税，能起到流转税环节普遍性减税的作用，学界、业界一直呼吁营改增收官的初衷也在于此。国务院此次要求全面实现营改增，是呼应市场需求的举措。

汪洋会见日本国际贸易促进协会访华团