敖立指出，“光网城市”并非简单的城市光纤改造，在光网城市整体解决方案中，引入物联网和云计算技术，打造综合能力平台，整合智能传输管道，为用户带来众多、崭新的数字化应用才是重中之重。为此，在光网城市建设中，要加快推进城市系统中个人、物和四人斗地主之间的物联化和互联化，以塑造“智慧城市”为目标，利用高速宽带网络推进“互联网+”战略落地，真正实现响应政府、惠及民生、服务企业，强力支撑个人、家庭、城市及整个国家的信息化。

新华社贵阳８月８日电（记者韩洁、杨焱彬）７２米高的大坝挺立在两座狭长的青山之间，不远处开阔的一池碧水是长江流域清水河支流鱼洞河的源头。 位于贵州省贵阳市乌当区东风镇的鱼洞峡水库２０１１年７月１８日开工建设，２０１４年１２月实现供水，１８６０万立方米的总库容为贵阳市中心城区不断增长的人口解决了缺水问题。 鱼洞峡水库是中国与亚洲开发银行合作在贵阳市打造的我国首个城市水资源综合管理项目的标志性工程。贵阳市通过这一覆盖城市用水、城乡居民饮水、农业灌溉、流域治理等全方位的水资源管理系统，为破解我国城市缺水难题带来诸多启示。 地处长江、珠江两大流域分水岭地带的贵阳市，境内１０千米以上的河流共９８条，天然水资源充足。然而令人惊讶的是，贵阳市人均水资源占有量不足７００立方米，是全国人均值的１／３，远远低于世界划定的城市缺水警戒线１７００立方米，属工程型缺水地区。 “地下水滚滚流，地面水贵如油”——贵阳市水交集团公司董事长郑勇如此形容贵阳面临的缺水威胁。他告诉记者，贵阳水资源在时空上分布不均衡，集中在５月至９月，更严重的是近一半的地表水会随着当地独特的喀斯特地貌蒸发或流失了。 不仅如此，不完善的城市供水基础设施与贵阳市迅速增加的人口之间的矛盾日益突出，加剧城市供水压力。受此影响，贵阳市农村地区也只有一半农村人口目前拥有自来水，约４２万农村居民饮用水短缺。 贵阳市的发展具有中国现代城市发展的典型特征：以消耗基础水资源为代价的快速发展。这一地区的缺水也引起国际机构的关注。 亚行研究显示，贵阳市经济每增长１％，用水量就会提高０．３３％；到２０２０年，贵阳市的用水量将达到１７亿立方米，如果不采取更高效的措施，届时贵阳市将不得不从其他行政区引水２亿立方米，同时还需要进行废水处理。在其未来发展道路上，水资源短缺无疑是一大威胁。 “很多时候，控制用水需求、节水和恢复生态系统比修建供水设施的成本要低。”郑勇介绍，为破解缺水难题，亚行为贵阳市提供１．５亿美元贷款，支持其探索多个领域的水资源综合管理。 这一项目包括完善城市供水设施，如支持贵阳新建８座水库；中型水库配套水厂１个；也覆盖农村用水，如改造灌区１１．２公里，完成２６０平方公里的水土流失治理，还帮助农民修建５５０口蓄水池，总投资２６．７９３４亿元。 已经完工的鱼洞峡水库工程建成后年发电量可达２９７万千瓦时。该项目工程部副部长韩鹏告诉记者，配套水厂供水能力为每天１０万吨，目前每天可为新城区供水３万吨，受益人口达２０万人左右。 在贵阳市息烽县，总投资３１６万元的“雨水集蓄利用工程”解决了农作物的灌溉问题。５５０口小水池出现在当地石桥村、九庄镇和流长乡的农田间，每口可蓄水５０立方米，总容量２．７５万立方米，可新增灌溉面积２３０５亩，解决４００多头大牲畜饮水问题。 ５８岁的陶云翔在石桥村种了半辈子烟叶。他告诉记者，烟叶娇气不能缺水，以前只能看天吃饭。自打地里有了三口小水池，灌溉问题解决了，收入也有了保证，现在３０亩烟叶一年能收入七八万元。 在缓解城乡水资源短缺的同时，该项目还推动贵阳市改变水务部门多头管理的松散局面，如打破部门分割，成立专门的水交集团负责相关水务项目。 “贵阳项目在水资源综合管理方面所取得的成果和经验，给中国其他城市甚至亚洲其他发展中国家的政府树立了典范。”亚行东亚局环境和自然资源处处长张庆丰表示。 鱼洞峡水库令贵阳市城区受益，但水库的源头却在不归贵阳市管辖的龙里县，距离水库１９公里。对上游龙里县而言，守着一个饮水源，意味着经济发展会受到限制，如上游沿线的屠宰场和砖厂须搬迁、坡耕地要退耕、农村要防止水土流失并减少点源污染等。 上游损失的费用谁来出？该项目一大创新是纳入了生态服务支付机制，由下游受益的用水户向上游社区提供补偿。为保护河流和规划中的下游水库，亚行提供技术援助，设计了生态补偿计划。 “生态补偿机制体现了为环境服务付费理念，这是一种财政激励机制，目的是在水库水源地长期有效地减少污染，改善环境。”亚行高级水资源专家小林嘉章说。 为保护供应饮用水的水库，贵阳市拨给龙里县一定费用用于建立户沼气系统、处理动物粪便、在山坡地退耕还林、防止水土流失、减少点源污染，以及工业污染的污水处理系统。这些措施所需要前期财政费用约为２００万元，每年要支付给龙里县８９．２万元至１７０万元。 贵阳还计划在支付意愿调查的基础上，通过提高水费来筹集生态补偿计划所需资金。 记者从国家发展改革委西部开发司农村生态处了解到，生态保护补偿实践在我国仍处于起步阶段，开展领域有限，补偿方式比较单一，补偿标准不够科学，很多深层次矛盾和问题还需深入研究。 据悉，为尽快使生态保护补偿工作有章可循、有法可依，我国正按照先制定指导性文件，再制定出台生态保护补偿条例，然后视情况将条例上升为生态保护补偿法的工作步骤，循序渐进推动生态保护补偿立法工作。国际舆论更深入思考的是，在中国通过创新实现再平衡的背后，更具四人斗地主的全球产业链是否来到了一个转折点？

2月25日，国务院总理李大大主持召开国务院常务会议，会议决定出台进一步减税降费措施，具体包括加大对小微企业税收减免力度、将上海自贸区部分促进投资的税收优惠政策推广至全国、降低失业保险率这三方面内容。 李大大表示，不只是增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策；给企业减税减费，同样是积极财政政策。为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，但却可以帮助企业度过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在涵养税源。 2月25日，国务院常务会议决定，从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内（含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。 按照2008年通过的企业所得税法，小微企业所得税税率为20%，比正常25%的税率低5个百分点。从2010年起，企业所得税减半征收政策出台。年应纳所得额低于3万元（含3万元）的小微企业，在适用20%的较低税率基础上，企业所得按50%计入应纳税所得额减半征收。 近几年，随着宏观经济增速下行压力的加大，针对小微企业所得税优惠政策的范围在不断扩大。2012年，小微企业所得税减半征收的应纳税所得额提高到6万元；2014年，进一步提高到10万元，并将核定征收企业纳入优惠范围。 对此，小微企业主有切身的体会。柳州一家做回收材料的企业主在接受记者采访时称，近几年生意不好做，大部分企业经营压力很大，现在的经营目标就是保证不亏损。企业每年上报的所得大概在20万左右，国家近几年出台的各项税收优惠政策，每年能帮企业减免几万块钱，能缓解一定压力。 中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇对21世纪经济报道记者表示，小微企业相比大企业而言，在资源获取上不是一个量级，国家出台差异性的扶持政策是应当的。小微企业在保就业方面作用明显，在经济增速下行压力较大的当下，与其承担失业后的各项社保支出，还不如将财政资金用于企业税费减免方面，以激发企业活力。 常务会议还出台了促进投资的优惠政策。从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。 这本属于上海自贸区促进投资和贸易的税收政策的一部分。根据2013年9月份通过的上海自贸区总体方案，注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。 2014年12月，财政部和国税总局下发的《关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》，明确指出居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得，可在不超过5年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。 中央财经大学税收与财务管理系主任蔡昌说，居民企业以非货币性资产投资收益可分期纳税，个人投资也需跟进，否则会出现不对等。 蔡昌进一步解释，个人以非货币资产进行投资时，原本会根据资产评估值，若投资过程中资产有升值，需要在投资当期缴纳所得税。上海自贸区试点允许不超过5年期限内，进行分期纳税，这能减轻当期纳税压力，鼓励投资。 上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，分期纳税并没有减少总的纳税额，但能减轻当期个人纳税的现金压力。 这次国务院常务会议指出，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。 根据现行2005年通过的《失业保险条例》，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。 上述柳州小企业主，对21世纪经济报道记者表示，现在企业员工每个月失业保险费大概是45元一个人，降低到2%，每个月每人缴纳的失业保险金减少了15块，一年就是180元。如果是400人规模的企业，总体负担能减少7.2万一年。 人社部社会保障研究所所长金维刚对媒体介绍，目前就业形势比较稳定，失业保险基金收支结余相对较多，有下调的空间。2014年，全国失业保险收入1375亿元，支出635亿元，年末累计结余4370亿元。不论是年度收支还是累计结余，都显示失业保险费率有下调的必要。 国务院总理李大大表示，“去年我们为小微企业一次次出台减免税负的政策措施，但从检查结果看，一些地方实际效果和预期仍有差距，中间还有‘中梗阻’，使优惠政策打了折扣。” 李大大要求有关部门，在本次减税降费政策出台后，要立即组织相关工作人员“下去查”，看优惠政策是不是真正落到了实处。（周潇枭）铁路迎来返程客流高峰

新华社北京12月6日电（“新华视点”记者 车玉明、韩洁）2015年即将收官，各大部委年初开出的民生清单上的任务落实得怎样了?新华社“新华视点”记者回访各部委，追踪事关老百姓生活的各项民生政策推进情况。 落实追踪:完成了9个大气污染防治重点城市的源解析工作，其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。 落实追踪:今年1至10月，全国已淘汰黄标车99.52万辆，占淘汰任务的85.46%，但陕西、湖南、江苏、宁夏、山东、北京等地进展较慢。环保部已发出“最后通牒”，将会同有关部门对未完成任务的省级人民政府及其相关部门负责人进行约谈，督促整改。 落实追踪:“330”新政、公积金新政、降低首套房贷首付比、5次降准降息，系列政策一定程度推动楼市复苏和企稳。全国46个限购城市已有41个取消或放松限购，仅剩北京、上海、广州、深圳。三四线城市仍面临去库存压力。 落实追踪:省级层面的机构职责整合已全部完成。市县职责整合超过90%。各地已经陆续开始实施统一登记并颁发新版证书。江苏徐州于3月1日发放了我国首张不动产产权证书，在北上广深四个一线大城市中，仅上海尚未正式启动不动产登记工作。全国100多个市县实施统一登记并颁发新版证书累计30多万本。 落实追踪:3077家县级公立医院、446家城市公立医院取消了全部药品加成，江苏、浙江、福建等7个省份在全部县级公立医院取消药品加成。21个省份的224个地市对医疗服务价格进行了调整。28个省份、1000多个县市区开展了分级诊疗试点。 全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已有90%左右地市实现市级统筹,解决了60%以上异地就医问题。北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省市实现了省级统筹，进一步满足大病医保的需求,放大了保障效应。 落实追踪:从2015年1月1日起取消“省级优秀学生”“思想政治品德突出事迹者”“奥赛获奖者”“科技竞赛获奖者”“重大体育比赛获奖者”“二级运动员统测合格者”等6项全国性鼓励类加分项目。地方性加分项目今年已取消20项。各地普遍降低了地方性加分项目分值，缩小了使用范围，并限省属高校录取使用。 义务教育学校生均公用经费基本定额不断提高；实行城乡统一“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。“钱随人走”惠及1300多万农民工随迁子女。 落实追踪:目前,全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。全国1.46亿城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，提高后的月人均养老金水平超过100元。 追踪落实:在出台一系列完善股市监管政策后，证监会11月宣布将完善新股发行制度，重启新股发行。针对巨额打新资金取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款。此举可大幅减少投资者打新时需动用的资金量。 追踪落实:《存款保险条例》5月1日正式施行，百姓银行存款多了一道安全保障；7月18日，人民银行等10部委联合发布《关于互联网金融健康发展的指导意见》，给互联网发展之路指明方向；8月25日央行宣布放开一年期以上定期存款的利率浮动上限，中国存款利率市场化改革已接近收官；国办11月印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，提出保障金融消费者的八大权利，让百姓理财投资更放心；国际货币基金组织美国东部时间11月30日正式批准人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子，人民币汇率更加稳定，百姓口袋的人民币全球购将更加便利。 落实追踪:河北省秦皇岛市山海关景区因存在价格欺诈等问题被取消5A级资质，丽江古城景区等6家5Ａ级景区被严重警告，首次打破5Ａ级景区“终身制”。9月8日，国家发改委、国家旅游局联合发布通知，明确各地景区一年内不得涨价。 承诺:在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网；在符合条件地区新增通客车建制村2000个，使农村客运通车比例达到93.2%。 落实追踪:除海南、西藏外,全国29个省份实现了高速公路ETC的联网。截至10月底，全国ETC用户达到2515万，有效缓解收费站拥堵。 全国新增7974个建制村通客车，提前并大大超额完成了年度任务，全国14个省份的建制村通客车率超过95%，北京、河北、辽宁、吉林、江苏的农村客运实现了建制村全覆盖。 落实追踪:取消了京津冀漫游费和长途费，出台了面向所有用户的套餐内流量当月不清零措施,降低了热点国家国际漫游资费，固定宽带和移动流量平均资费水平下降均已经超过30%。 落实追踪:截至目前，全国已完成3000余万老用户补登记工作，全部电话用户实名率年底可望达到90%；工信部配合公安机关对10万余个涉及违法犯罪的电话“黑卡”号码及时进行了关停。截至11月，三家基础电信企业拦截垃圾短信超过40亿条，日均垃圾短信投诉量较2013年日均垃圾短信投诉量下降超过50%。(参与记者:崔静、胡浩、刘奕湛、王立彬、高亢、吴晶、钱春弦、赵晓辉、吴雨、徐博、赵文君)